参议员 Lummis：CLARITY 法案将保护破产程序中的客户加密货币

参议员 Cynthia Lummis 在 7 月 20 日表示，CLARITY 法案将把客户的加密货币与一家失败公司的破产财产分开，以回应在 Celsius 和 Voyager 破产期间出现的法律纠纷。该提案将要求数字资产中介将客户现金和数字资产视为客户财产，而非公司资产。该立法旨在为美国数字资产市场建立全面的联邦规则，明确美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会之间的监管职责，同时提供监管确定性、更强的投资者保护以及更高的市场完整性。

Celsius 和 Voyager 破产确立了客户所有权先例

Celsius 和 Voyager 的破产暴露了一个法律不确定性：客户的存款究竟仍属于用户财产，还是会被纳入公司的破产财产。2023 年 1 月，美国破产法官 Martin Glenn 裁定，存入 Celsius 的 Earn 账户中的加密货币将根据其使用条款成为公司的财产。该裁决覆盖了约 60 万个 Earn 账户，当时这些账户持有约 42 亿美元的资产；由此受到影响的用户成为无担保债权人，而不是特定数字资产的所有者。在出借人进入破产后，Voyager 客户也成为无担保债权人，其可收回金额通过重组流程确定，而不是存入的加密货币自动返还。

Lummis 在 7 月 20 日于 X 上写道：“当 Celsius 和 Voyager 破产时，客户存款没有继续作为客户存款。它们变成了破产池中的资产，被债权人争夺，而那些债权人甚至从未听说过拥有这些资产的客户。CLARITY 法案会改变这一规则，让你的加密货币即使在公司失败的情况下仍然归你所有。”

CLARITY 法案要求资产隔离并禁止未经授权的使用

该提案将要求受覆盖的数字资产中介将客户现金和数字资产视为客户财产，而非公司资产。它还将要求各公司将客户资产与公司财产隔离，并总体上禁止经纪商、交易商和交易所在未经授权的情况下，为其自身利益或为他人利益使用客户资产。通过在联邦法律中建立客户财产保护，该立法力图防止当受监管的加密货币平台变得资不抵债时，出现关于所有权的争议。

Lummis 已将破产条款描述为为美国数字资产市场建立全面规则的更广泛努力的一部分。她表示，CLARITY 法案旨在带来三项核心收益：为开发者提供监管确定性、为投资者提供更强的保护以及提升市场完整性。该立法还将明确美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会各自的角色，从而减少不确定性，即哪个机构监管加密货币市场的不同板块。

众议院已通过法案，但参议院审议仍在进行中

众议院已批准 CLARITY 法案，但该立法尚未通过参议院。根据 Lummis 的说法，参议院议员在为其提交立法动议之前，花了数月时间协商其版本的立法。她表示，该提案包含强化的反洗钱标准和额外的消费者保护，同时建立一个监管框架，旨在让加密货币创新与投资留在美国，而不是把公司推向海外。

支持者认为，该法案将通过为数字资产市场建立全面的联邦框架来补充现有的稳定币立法；但持续的延迟使得围绕托管、市场监督和投资者保护的问题仍未解决。

FAQ

参议员 Lummis 在 7 月 20 日表示 CLARITY 法案将做什么？
参议员 Lummis 在 7 月 20 日表示，CLARITY 法案将把客户的加密货币与一家失败公司的破产财产分开，改变规则，使得客户的加密货币即使公司失败也仍然是客户财产。

2023 年 1 月的 Celsius 破产如何影响客户存款？
2023 年 1 月，美国破产法官 Martin Glenn 裁定，存入 Celsius 的 Earn 账户中的加密货币将根据其使用条款成为公司的财产；该裁决覆盖了约 60 万个 Earn 账户，当时这些账户持有约 42 亿美元的资产，并使受到影响的用户成为无担保债权人。

CLARITY 法案目前的立法状态是什么？
众议院已批准 CLARITY 法案，但该立法尚未通过参议院，因而围绕托管、市场监督和投资者保护的问题仍未解决。